全球城市规模的迅猛发展，促使城市车辆增多、交通网络日趋复杂、城际列车、高铁等交通工具也得到了高速发展。在城市交通网为人们生活带来便捷的同时，车多路繁的状况亦给交通安全埋下了隐患，更是为交通控制和管理留下了更多的难题。相对于传统的道路监控，无人机高度机动、布点灵活，在事故处理、秩序管理、交通疏导、流量检测等方面具有巨大应用优势，特别是在一些监控盲区，无人机可以发挥重要作用。无人机参与城市交通管理能够发挥自己的专长和优势，帮助公安城市交管部门共同解决大中城市交通顽疾，不仅可以从宏观上确保城市交通发展规划贯彻落实，而且可以从微观上进行实况监视、交通流的调控，构建水一陆一空立体交管，实现区域管控，确保交通畅通，应对突发交通事件，实施紧急救援。

无人机相关概念

无人机是“无人驾驶空中飞行器”或“遥控驾驶飞行器”的简称。在军事上可用于空中侦察与监视、目标定位、诱饵、火力攻击、战损评估，以及电子对抗、通信中继等。无人机可以集成高清摄影摄像装置，系统主要包括：载机、飞控、陀螺云台、视频传输、地面站以及通话系统等，多旋翼无人机目前飞行高度一般在500米以内，适合在各种复杂条件下拍摄传输高清影像。

无人机的优势

居高临下一一无人机可以鸟瞰地面车流实况，有利于交管部门掌握全局，通盘指挥和正确疏导。与载人通用飞机、载人直升机相比，无人机可以飞得更低，更接近肇事车辆和人员，观察得更加清楚。

大范围 一与出动多辆警车执行任务相比较，无人机可以低空飞行、路径短、速度快、变换视角灵活、活动范围大，有利于交通管理部门快速、高效地控制局面。

长留空一一与载人通用飞机、载人直升机相比，无人机的留空时间长，可以进行长时间的城市交通巡逻飞行，这对锁定目标区域时无人机承担长时间的搜寻任务非常适合。

高效率一一无人机的地勤和机务准备时间短，可随时出动，与载人通用飞机、载人直升机，或其他交通工具相比，具有低投入、高效益的特点。

低风险一一在参与城市交通管理过程中，无人机能够在灾害天气或者受污染的环境下执行高危险性的任务等。实践表明，无人机在沙尘暴探测，化学品污染、放射性污染监测方面，确实具有比载人通用飞机、载人直升机，或其他交通工具无可比拟的优势。

航联网——与其他传统飞行器比较，航联网使得无人机可以在线使用。无人机在选择应用软件和系统后，发挥出“一架抵多架”的功能；航联网使无人机系统集成度 高、智能化高、综合效率高；航联网为无人机标准化、通用化、系列化设计留有空间，能够根据需要进行升级，提高品质，增加功能；航联网使无人机多用途平台安 稳性好、实用性强；航联网使得无人机达到“绿色低碳一环保”标准，并引领航空科技进步。

以少替多一一无人机在参与城市交通管理中能够以较少的架数代替较多的地面警力完成同样的任务，有助于节省人力和降低勤务成本。

机动灵活——在参与城市交通管理中无人机既能够飞行在高速道路和桥梁道路之上，又能穿行在高楼大厦之间，甚至可以穿过隧道进行事故现场的勘查和取证，表现出特有的灵活性和机动性。

无人机在交通中可发挥的作用

随着机动车保有量的剧增和城市路网的不断延伸，虽然交警部门不断加大交通技术监控设备投入，新增固定式交通技术监控设备依然无法完全满足交通监管的需求。逐步完善电子监控网络，为道路交通管理和治安防范提供良好保障，无人机在智能交通监管中能起到重要作用。

无人机、智能摄像机、智能机器人以及其他智能设备的应用，可以实现向科技要警力的战略目标，日前全国许多城市的公安交通管理局都在启动无人机空中巡逻、抓拍工作。无人机的应用使以往的非现场执法由事后处罚向事前警示、事中纠正转变，进一步提升了管理效果。

无人机在交通中可发挥的作用众多：

第一，违法取证，无人机具备高清摄像功能。在飞行过程中观察道路车辆状况，对路边违法停车、违法占用应急车道、违章变道、违法倒车等违法行为进行抓拍取证，从而对其进行有效治理和监管。

第二，喊话疏导，无人机在在抓拍违法停车同时，对违停车辆进行喊话劝导其驶离。在道路巡查过程中发现交通事故、拥堵等异常情况，指挥中心利用无人机的远程喊话功能第一时间对现场车辆进行提示告警和疏导、分流、管理，从而大大节省人力和出警时间，及时高效完成交通指挥管理工作，保障路面畅通。

第三，适应环境能力强，无人机对复杂环境具有很强的适应能力，在风、雨、雾霾、雪以及低温和高原等恶劣环境仍可以飞行，高效的完成交通任务。

无人机的远程控制、AI识别、远程任务规划、一键起飞、一键降落、图像控制、远程喊话、抛投物资等功能，使得无人机技术在交通管理领域的应用更便利可靠，节省大量出警警力和时间，提高了交管科学化、现代化管理能力。

无人机在交管行业的应用，丰富了交管部门的管理方式，提高了交通管理的工作效率；在处理交通事故中更能有效预防二次事故的发生，保证一线工作人员安全，从而助推交管行业的智慧变革。

创新交管执法模式探索

无人机通过常规巡逻发现路面出现违法停车、占道行驶、遮挡号牌等交通违法行为，通过系统管控平台实现自动悬停变焦、拍照取证及数据处理。获取违法证据图片进行非现场处罚或者调动民警在道口拦截进行现场处罚。

无人机通过常规巡逻实时回传路面视频监控图像，指挥中心民警根据图像发现路面出现大交通流、交通拥堵、恶劣天气、交通事故、路面抛洒物等情况时，通过无人机携带的警示灯、高音喇叭、电子显示屏。提醒、提示路面车辆安全形势、减速行驶、绕行或综合调度路面民警前往处理。针对不同的事件场景，使用不同的交管执法办法。

开展应急处置和救援

接到事故和恶劣天气报警后，开启无人机就近及时赶赴现场，实时回传事故现场视频监控图像，在重大事故的现场救援处置工作中，通过无人机搭载的高清摄像机、热成像、空中照明设备等，深入现场观察实况，投入航拍，搜索人员、建立通信中继，空投急救药品抢救伤员。为救援和处置工作提供长时间的技术支持，为及时、有效处置方案提供决策支持和依据。

道路改扩建对车辆通行的影响很大，路面施工的不规范是造成道路交通事故和拥堵的重要诱因，应用无人机机载高清视频的图像处理技术，能够及时、有效地发现现场状况，降低和消除安全隐患。

交通安全宣传

通过无人机搭载的高音喇叨、电子显示屏，结合交通安全形势、交通流量、季节特点、不同时段，对路面过往车輛司乘人员、行人、沿线居民和服务区人群进行交通安全知识教育提示、提醒，提升广大交通参与者的交通安全意识。

将无人机航拍技术与计算机枧觉技术、图像与视频处理技术、信息管理技术相结合，通过事故现场和后台两方面的处理，可以快速、精确、高效的处理交通事故，大大提高了事故处理和道路通行效率。同时无人机系统管控平台的应用，让空中巡查变得简单可靠，路面管控更加机动灵活，部分取代了传统的警车巡逻，实现了人防、技防和物防一体化，有效缓解了现有警力不足的矛盾，也大幅有效降低了民警的工作强度。

强化无人机应用，创新交管执法新模式的构想

无人机在公安交管工作中的深度应用，推动公安交管工作从传统的单的地面管理，向空地一体化全方位多维度管理转变，有力提升了公安交警在日常路面巡査、应急事件处置、交通违法査处、交通事故现场勘査等执勤执法方面的工作效率。

孟建柱同志在对2016年全国公安交通管理工作会议的批示中指出：“从现有技术的发展趋势看，以无人机、机器人为代表的执法新技术，预计未来三到五年将步入实战化应用阶段。对有利于解放警力、提升能力的新技术，各地要大胆尝试，特别是在管理力量延伸不到、覆盖不全的区域要多利用科技设备消除盲区、堵塞漏洞。

加强科技信息化建设步伐，坚持和强化产、学、研、用的深度合作，利用高等院校的科研实力，结合制造企业和公安交管工作实用需求，打造公安交管领域专用无人机技术。

基于大数据的全方位交通状态感知和处理技术、全流程智能飞行管理和数据分析处理技术、远端传输和控制技术以及无人机轻量化技术，在道路交通管理工作实践中全面实现基于警用无人机的巡查、预警、警示、取证、勘察的空中智能管控网络，为日常管理、应急处置提供可靠、及时的数据传输和分析服务。

无人机作为一种前沿技术装备，正成为未来执法管理的重要技术手段之一。建立以“智能无人机+警务”模式为基础，推动传统勤物向现代勤务转变，即勤务理念由“经验主导”向“信息主导”转变，勤务机制由“巡逻守点相结合”向“网上网下相结合”转变，勤务组织由“粗放管理”向“精准管理”转变。通过智能化无人机的装备和系统，结合地理信息、气象、互联网路况、北斗导航系统、卡口及路网数据、事故黑点、外场设备资源等应用系统及设备、进行全方位的资源整合，形成大集成应用平台，真正实现空地信息一体化集成应用，为路面勤务改革工作提供强有力的技术支撑。

目前，绝大多数警用无人机仅仅作为一种警用工具在使用，还没有作为装备融入整个公安信息化系统中。警用无人机系统目前解决了前端侦查取证、中端链路传输的难题，但是与后端的公安指挥中心无缝连接还不够紧密，直接影响了应急情况下的指挥决策效率。

而无人机参与城市交通管理则能够发挥自己的专长和优势，帮助公安城市交管部门共同解决大中城市交通顽疾，不仅可以从宏观上确保城市交通发展规划贯彻落实，而且可以从微观上进行实况监视、交通流的调控，构建水一陆一空立体交管，实现区域管控，确保交通畅通，应对突发交通事件，实施紧急救援。