何为新基建？

在国家发改委明确新基建范围之前，社会上流行的是“七大领域说”。2019年3月，一家央媒报道说，新基建是发力于科技端的基础设施建设，主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。

2020年4月20日，国家发改委终于给出了权威说法。新型基础设施主要包括三方面内容：

一是信息基础设施，包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

国家发改委还特别指出，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。

从国家发改委不乏谨慎的表态中可以看出，相比传统基建，科技创新驱动、数字化、信息网络这三个要素是所有关于新基建认知中的最大公约数，也是中国下一步经济发展的主要路径。

同时，由于新基建既包含硬件设备也包含软件服务，既聚焦科技创新也带动其他产业，因此在顶层设计上，宜高度重视5G、云计算、人工智能、工业互联网等新技术软硬件环境的建设，制定适应新基建相关能耗、环保等审批和监督政策，并酌情在电力、土地、税收等政策层面给予相应支持和激励。